各街道办事处，各委、办、局，各直属单位：

　　

　　《东丽区科技创新三年行动计划（2020—2022年）》已经区人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

　　

2021年2月23日

　　

　　（此件主动公开）

　　

 

 

东丽区科技创新三年行动计划

　　

（2020—2022年）

　　

　　为贯彻落实《天津市科技创新三年行动计划（2020—2022年）》，为融入新发展格局提供科技支撑，助推东丽绿色高质量发展，特制定本行动计划。

　　

　　一、指导思想

　　

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕天津市“一基地三区”功能定位，深入贯彻落实习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”和“打造我国自主创新的重要源头和原始创新的主要策源地”重要指示要求，深入实施创新驱动发展战略，落实市委、市政府科技创新工作重要决策部署，把科技创新摆在核心地位，作为新动能引育的战略力量，加快实现“科创绿谷·临空新城”定位，力争成为京津冀协同创新引领、自主创新能力突出、科技创新主体云集、创新创业生态优化的天津创新创业高地。

　　

　　二、总体目标

　　

　　科技创新能力明显增强。到2022年，全社会研发投入强度力争达到3.2%以上；全区有效发明专利达到2000件。（牵头单位：区科技局；责任单位：区知识产权局）

　　

　　科技成果转化能力明显提升。到2022年，全区高新技术企业总量达到500家，雏鹰企业、瞪羚企业、科技领军（培育）企业分别达到270家、22家和18家，科技型上市企业1家。全区技术合同成交额达到年均60亿元，占GDP比重位居全市前列。高标准建设大学科技园，力争1家获批国家级大学科技园。（牵头单位：区科技局；责任单位：各街道园区）

　　

　　科技赋能引领产业高质量发展。到2022年，工业战略性新兴产业增加值占全市规模以上工业增加值比重达到1.2%，高技术制造业增加值占全市规模以上工业增加值比重达到0.64%以上，高技术服务业增加值及其互联网和相关服务业为代表的现代新兴服务业增加值占全市服务业增加值的比重不少于0.3%。（责任单位：区工信局、区商务局）

　　

　　三、重点任务

　　

　　（一）着力提升原始创新自主创新能力，打造新动能战略力量

　　

　　１.打造天津市研发产业集聚区

　　

　　围绕智能制造、医疗健康、新材料等优势产业，在华明高新区－东丽湖区域着力打造天津市研发产业集聚区。加快推进清华大学天津高端装备研究院、中科院自动化所中科智能技术研究院、天津包钢稀土研究院、中国地质调查局系统院所等快速发展，促进龙头企业与科研机构的深化合作，形成产业集群化发展。（牵头单位：区科技局；责任单位：区发改委、华明高新区、东丽湖）

　　

　　2.加快建设重点创新平台

　　

　　围绕中国地质调查局水文地质环境地质调查中心、中国地质科学院勘探技术研究所、地球物理地球化学勘察研究所等机构布局建设国家关键矿产绿色勘查开发技术创新中心。依托中国民航大学科技创新优势，布局实施航空安全、航空运输高水平科技创新平台。推动中国检科院京津冀研究院、北京化工大学工程化创新基地等落地发展，加快建设中汽中心氢能检测实验室，力争在国家、市级重大战略领域取得突破性成果。支持新天钢、金桥焊材等科技领军企业自主创新，攻克一批“卡脖子”关键核心技术，建设高水平研发中心。（牵头单位：区科技局；责任单位：区发改委、区工信局）

　　

　　（二）着力提升科技型企业创新能级，突出企业创新主体地位和作用

　　

　　3.全力推进高新技术企业倍增

　　

　　按照“孵化－引进－培育”的总体发展路径，持续推进高新技术企业量质齐增，强化高新技术企业对实体经济发展的支撑作用。完善“多库联动”信息共享平台及“街道园区＋职能部门＋服务机构”等工作机制，形成遴选、入库、培育、认定“四个一批”的发展态势。引导人才、服务、政策、资本向高新技术企业聚集，精准辅导、减少流失。（牵头单位：区科技局；责任单位：区合作交流办、各街道园区）

　　

　　4.精准助力高成长企业梯度培育

　　

　　持续推动“雏鹰－瞪羚－领军”高成长企业梯度培育。引导金融机构为雏鹰、瞪羚企业提供多样化投融贷服务，全力支持高成长、初创期企业申请市级专项扶持；鼓励瞪羚企业以上市为目的进行股份制改造；支持科技领军（培育）企业实施重大创新项目、建设创新平台。（牵头单位：区科技局；责任单位：区金融局、各街道园区）

　　

　　5.支持科技型企业创新能力提升

　　

　　支持企业提高自主创新能力，与重点高校院所开展产学研合作建设企业重点实验室、工程技术中心、企业技术中心等创新平台，打造一批具备核心竞争力的产品。支持企业、科研院所开展联合创新攻关，参与国家、天津市科技重大专项、重点研发计划等。（牵头单位：区科技局；责任单位：区工信局）

　　

　　（三）着力推进大学科技园建设，打造特色化专业化创业孵化平台

　　

　　6.支持中国民航大学科技园建设

　　

　　举全区之力支持中国民航大学科技园建设，聚焦中国民用航空发展规划和行业需求，跟踪民航空管、机务、机场、适航、通航等领域的行业科技平台及项目发展过程，为中国民航大学科技园积极拓展空间，提升园区周边社区配套服务功能，推动校区、园区、社区“三区”协同发展，形成民航科技产业研发、转移转化、产业化于一体的全产业链体系，新增服务创客150人、培育创业项目60项。（牵头单位：区科技局；责任单位：区发改委、市规划资源局东丽分局、区人力社保局、临空经济区）

　　

　　7.推动清华天津高端院科技园建设

　　

　　推动“一院一园一基金”建设，围绕机器人与智能制造、微纳制造与节能环保、高端装备、生医机械与大健康四个重点产业方向，与垠坤集团共建清华天津高端院科技园，持续对接清华大学本部、清华校友、清华赋能的科技企业资源，实现高层次人才聚集，科技成果转化项目达到预定目标。（牵头单位：区科技局；责任单位：区发改委、华明高新区）

　　

　　8.推动创新型载体专业化特色化发展

　　

　　全力推进国家双创示范基地建设，着力打造精益创业的集聚平台。持续开展“六有”特色标准考核评价，引导和鼓励各类孵化载体发挥特色优势为入驻企业提供优质服务。支持引进模式先进、服务高效、绩效突出的自带流量新型孵化机构，实现资源跨区域流动和精准对接。支持执信、滨航等孵化器升级发展，推动英诺美迪、联东智能等孵化器加快建设。（牵头单位：区科技局；责任单位：各街道园区）

　　

　　（四）着力构筑“一核三极”发展模式，激发园区创新发展活力

　　

　　9.打造东丽经开区产业转型升级核心引领区

　　

　　充分发挥国家级经开区产业制度优势，参与国际合作，提升科技创新开放水平，扎实推进打造特色载体推动中小企业创新创业升级项目。积极打造园区产业链服务体系，围绕新一代汽车技术、新能源新材料、医疗器械、高端服务业四大主导产业，持续深入开展产业链对接交流活动。引导中汽中心、金桥焊材等院所和龙头企业平台化转型。推动生物医药产业发展，依托产业联盟，架起院所与企业之间的桥梁，在关键技术研发和成果转移转化上合力攻坚，引领医药产业升级。发挥世界智能驾驶挑战赛和开放测试道路优势，加速智能网联汽车领域发展。推进中航装甲生产制造基地建设。（牵头单位：东丽经开区；责任单位：区工信局、区科技局）

　　

　　10.推动华明高新区打造研发产业聚集区

　　

　　深化华明高新区科创资源集聚优势，做强做优“中科系”“清华系”科技研发产业项目，重点发展智能装备制造、医疗健康、新能源新材料三大主导产业和知识产权科技服务业，扶持科技中小微企业发展壮大，内引外培聚集高端装备制造核心装备、前沿新兴材料、高端医疗器械平台企业，大力开展技术创新和科技招商。建设“一镇一平台三区”，即华明知识产权特色小镇，知识产权运营服务平台，知识产权赋能医疗器械、新材料、服务业等三个聚集区，提升园区产业发展层级。（牵头单位：华明高新区；责任单位：区科技局、区市场监管局、区工信局、区金融局）

　　

　　11.推动临空经济区打造民航科技创新引领区

　　

　　围绕航空总部、航空物流、跨境电商、智能制造、临空商贸五大产业集群，以航空装备产业研发为核心，积极申报国家级临空经济示范区。加强与滨海国际机场、空港保税区合作，发挥中国民航大学科教资源及人才资源，推进建设民航大学科技园，吸引国内外民航高科技产业项目和高端科技人才集聚，推动航空装备产业融入世界航空产业链。（牵头单位：临空经济区；责任单位：区商务局、区科技局）

　　

　　12.推动东丽湖打造国家级现代服务业集聚区

　　

　　放大东丽湖生态环境优势对高端产业创新要素的吸引作用，重点发展后台服务、健康医养、商贸文旅、科技服务4个产业组团板块，加速高端人才和项目集聚。依托国网客服中心等总部企业，形成以电子商务为主的后台总部聚集区；搭建智慧医疗服务场景，以丽健园为主要载体，逐渐形成“康养+”产业聚集；进一步整合科研资源，引导扶持中科智能、成立航空等相关院所企业提质增效。（牵头单位：东丽湖；责任单位：区文旅体局、区卫健委、区商务局）

　　

　　（五）推进科技成果转化市场化，促进技术集聚向产业集聚转化

　　

　　13.积极融入京津冀协同发展，面向北京科教资源开展科技招商

　　

　　积极对接北京中关村、亦庄经开区等知名产业园区，实现资源联动、产业联动、税收共享。引进、签约一批北京地区的专业第三方招商机构，开展市场化招商新机制，实现细分产业集聚。引入一批高水平的产业园区开发商和运营商，快速引入一批实体类项目及高成长性科技型企业。支持华明高新区打造京津微创新中心，依托北科大智能装备研究院、天津智能网联汽车研究院等重点创新创业平台，吸引北京创新成果来津孵化转化。（牵头单位：区合作交流办；责任单位：区科技局、各园区）

　　

　　14.推动知识产权创新和保护，支撑科技成果转化

　　

　　以国家知识产权局专利局专利审查协作天津中心为核心，推进知识产权运营服务体系建设，打造知识产权服务业聚集区，汇集一批专业化知识产权服务和运营机构；培育一批高价值专利组合，促进创新主体做大做强，加速科技成果转化；围绕新一代汽车技术高端装备制造等重点领域，组建重点产业知识产权联盟和产业专利池。面向中小微企业开展知识产权托管服务，全面提升企业专利普及率及防御知识产权风险能力，为企业发展注入动力；建立知识产权维权援助工作机制，开展知识产权维权援助、知识产权纠纷应对指导服务。（牵头单位：区知识产权局；责任单位：区科技局）

　　

　　15.完善科技成果转化市场化服务体系

　　

　　引进、建立一批市场化创新创业服务平台，探索为企业开展“量体裁衣”式个性化政策导航，提升精准服务效能。开展科技成果转化、技术交易合同登记、知识产权等政策和知识培训宣传，推进落实“科技成果俏津门”系列活动，激发技术交易活跃度，促成科技成果转移转化项目50项。（牵头单位：区科技局；责任单位：各街道园区）

　　

　　（六）充分发挥人才和金融对科技的支撑作用，持续优化创新创业生态

　　

　　16.推动科技创新人才聚集

　　

　　实施招才引智工程，落实“海河英才”等天津市系列人才政策，建设运营好航空航天等两个人才创新创业联盟，做好航空航天产业发展和上下游企业产业链衔接服务，加快打造要素聚集、协同发力、互生互荣的航空航天人才创新创业发展生态。做好“项目+团队”支持服务，遴选一批技术水平高、产业化前景好的创新创业团队，在创业扶持、科研创新、成果转化等方面提供保障。支持科技型企业员工学历提升，与南开大学合力实施“科技强区·千人圆梦计划升级版”项目，培养企业学员600人。（牵头单位：区人力社保局；责任单位：区人才办、区科技局）

　　

　　17.强化金融对科技支撑作用

　　

　　深入推进科技金融服务，扩大创新创业投资规模，完善财政科技投入方式，巩固“东丽区科技金融对接服务平台”服务效能。发挥投融资奖励补助政策支撑作用，加大政府直接投资、天使投资、创业投资、海河产业基金等资源对接力度，以各类创新孵化载体、初创期、成长期的科技型中小微企业为重点，用好天津市高成长初创科技型企业专项投资政策。（牵头单位：区金融局；责任单位：区科技局）

　　

　　18.推进全域科普，打造“创新之翼”

　　

　　加大科学技术普及力度，提升全域科普工作水平，全力支撑科技创新发展。建立一批主题性科普教育基地，开展科普讲坛、科学沙龙、技术交流等科普公共服务。积极探索“互联网+科普”创新模式，充分利用新媒体加强科普宣传教育，发挥传统媒体作用，发挥LED电子屏和区、街、社区三级科普长廊作用，做优户外科普栏目。（牵头单位：区科协；责任单位：区教育局、各街道园区）

　　

　　（七）牢固树立“大科技”概念，推动科技赋能传统产业和民生事业发展

　　

　　19.强化科技深化乡村振兴战略

　　

　　加快构建现代农业生产体系，积极推进农业基础装备信息化、技术操作自动化、经营管理网络化等重点工程建设。积极推进云计算、物联网、大数据等技术在农业领域集成运用。大力发展智慧农旅，以东丽湖与赤土生态湿地等生态资源为核心，以胡张庄乡村振兴示范区、海河生态绿芯等重点项目为支撑，推进生态农旅与信息化、物联网等新技术结合，打造集体验、观光、研学、康养为一体的都市型生态农业旅游目的地。（牵头单位：区农业农村委；责任单位：各街道园区）

　　

　　20.推进科技赋能传统制造业

　　

　　聚焦“智能制造”发展大计，推动人工智能、大数据、互联网深度融合，推进新技术、新模式在传统产业的应用，加快新旧动能转换，充分发挥政策引导作用，鼓励企业向高端化、智能化方向转型升级，加快智能制造试点示范，围绕智能装备制造、工业机器人、高端器械、生物医药等重点领域，打造一批智能工厂、数字化车间，加快人机智能交互、工业机器人、智能物流管理等技术和装备在生产过程中的应用，实现关键工序自动化、生产过程智能化控制。（牵头单位：区工信局；责任单位：各街道园区）

　　

　　21.持续优化智慧城市场景供给

　　

　　聚焦安全、环保、医疗、教育、交通等社会民生领域，支持与互联网、人工智能、区块链等领域的平台型科技型企业开展战略合作，积极推进“互联网+”“人工智能+”“区块链+”等，加强信创技术集聚应用。开放用活政府投资项目、现有产业设施、公共服务设施、社区服务设施所在的应用场景，加快培育智慧安全、智慧环保、智慧医疗、智慧交通等“智慧+”城市生态。（牵头单位：区发改委；责任单位：区工信局、区商务局）

　　

　　四、保障措施

　　

　　（一）加强组织领导

　　

　　坚持党对科技创新事业的全面领导，凝聚全区共识，统一思想认识，把科技创新工作提升到东丽绿色高质量发展核心抓手的战略高度，成立科技创新领导小组，统筹发挥好有关科技议事协调机构职能，各部门、各街道园区要密切协调配合，整体推进，确保各项任务落实到位。

　　

　　（二）加强市场导向

　　

　　充分发挥市场在研发方向、路线选择、科技成果转化、科技招商、科技人才引育及科技创新资源配置中的决定性作用，用足用好市场化金融机构、服务机构、产业园区运营商等社会力量，培育更多市场竞争力强的创新创业主体。

　　

　　（三）加强资金保障

　　

　　提高财政资金使用效率，建立健全政府引导、社会参与的多元化投入体系。发挥财政资金引导作用，鼓励社会投资向科技创新关键领域和重点项目聚集。加强各单位政策联动和协同配合，提升创新服务意识，推动政策落实。

　　

　　（四）加大宣传力度

　　

　　加大科技创新创业宣传力度，对行动计划进行多层次、全方位、立体式的宣传解读，让高校、科研机构等单位和企业、科技工作者充分知晓，营造科技创新的浓厚氛围和良好环境，引导各类创新主体开展自主创新、原始创新活动。

　　

　　附件：东丽区科技创新三年行动计划重点任务工作目标年度分解表（2020—2022年）

　　

附件