工信部近日印发《优质中小企业梯度培育管理暂行办法》（下称《办法》），明确创新型中小企业、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业的评价或认定标准，进一步引领广大中小企业坚持走专精特新发展道路。
优质中小企业如何认定？
“优质中小企业创新能力强、成长性好，是提升产业链供应链稳定性和竞争力的基础力量，是推动经济高质量发展的重要驱动，是构建新发展格局的坚强支撑。”工信部中小企业局相关负责人表示，当前培育工作取得一定成效，但也面临标准不统一、服务不精准、发展不平衡等问题。
此次《办法》对评价认定工作进行规范，例如，创新型中小企业评价标准包括创新能力、成长性、专业化三类6个指标，满分100分，企业得分达到60分以上即符合创新型中小企业标准。专精特新中小企业认定标准包括从事特定细分市场年限、研发费用总额、研发强度、营业收入等基本条件。专精特新“小巨人”企业认定标准围绕专、精、特、新以及产业链配套、主导产品共六个方面，分别提出定量和定性指标。
在产业导向上，上述负责人表示，培育工作以制造业企业、制造业和信息化相融合的企业为主，突出产业链属性，重点鼓励位于产业链供应链关键环节及核心领域的企业，有一些比如住宿餐饮、批发零售、房地产、娱乐业等，暂不列为培育的对象。
梯度培育体系如何构建？
创新型中小企业、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业是优质中小企业培育的三个层次，三者相互衔接、共同构成梯度培育体系。
其中，创新型中小企业具有较高专业化水平、较强创新能力和发展潜力，是优质中小企业的基础力量，培育目标是100万家左右。专精特新中小企业实现专业化、精细化、特色化发展，创新能力强，质量效益好，是优质中小企业的中坚力量，培育目标是10万家左右。专精特新“小巨人”企业位于产业基础核心领域和产业链关键环节，创新能力突出、掌握核心技术、细分市场占有率高、质量效益好，是优质中小企业的核心力量，培育目标是1万家左右。
“一棵幼苗成长为参天大树不可能一蹴而就，三类企业代表了优质中小企业发展的不同阶段。”上述负责人表示，希望初创中小企业能够沿着这样一个梯度去发展，经过若干年的持续培育，优质中小企业里能够有一大批企业成长为国内国际知名企业，为我国的经济社会发展做出更大贡献。
工信部数据显示，目前已累计培育“小巨人”企业4762家，带动各省培育专精特新中小企业4.8万多家。
如何加大扶持力度？
对评价认定工作进行规范的同时，《办法》还提出系列培育扶持举措，包括各级中小企业主管部门针对本地区不同发展阶段、不同类型中小企业的特点和需求，制定分层分类的专项扶持政策，加大服务力度；统筹运用财税、金融、技术、产业、人才、用地、用能等政策工具持续支持优质中小企业发展等。
据悉，工信部将会同相关部门着力构建政府公共服务、市场化服务、公益性服务协同促进的服务体系，通过搭建创新成果对接、大中小企业融通创新、创新创业大赛等平台，为中小企业提供全周期、全方位、多层次的服务。
“企业发展的关键是企业自身。优质中小企业梯度培育工作核心还是依靠企业不断增强内生动力，坚持走’专精特新’发展道路，政府和社会力量做好优化发展环境、加强服务支持等工作，共同形成培育工作合力。”上述负责人表示。
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